La Plata decidió volver a foja cero con una de las transformaciones más importantes previstas para su sistema de transporte público.
El 10 de septiembre, el Concejo Deliberante aprobó la derogación de la Ordenanza Nº 12.690/25 y dejó formalmente sin efecto la Licitación Pública Nº 42/2025, mediante la cual el Municipio buscaba definir las futuras concesiones de colectivos de la ciudad.
La decisión cierra un proceso iniciado a fines de 2025 y abre otro prácticamente desde el comienzo: ahora el Departamento Ejecutivo deberá elaborar un nuevo pliego de bases y condiciones antes de volver a convocar a las empresas interesadas.
El plazo máximo establecido para esa tarea es de 60 días.
Había cuatro propuestas
La licitación que acaba de ser anulada no había quedado desierta.
La apertura de ofertas se realizó el 21 de enero de 2026 y participaron cuatro propuestas:
- Expreso La Plata Buenos Aires S.A.;
- Unión Platense S.R.L.;
- Empresa Nueve de Julio S.A.T.;
- una UTE integrada por Unión Platense S.R.L. y Fuerte Barragán S.A.T.I.C.I.Y.F.
A primera vista, la existencia de cuatro ofertas podía mostrar un proceso competitivo.
Sin embargo, los análisis posteriores determinaron que esa competencia no se distribuía de manera uniforme entre todas las zonas contempladas por la licitación.
Los informes técnicos señalaron una “limitada concurrencia” en determinados sectores del sistema, lo que dejaba partes del partido sin una competencia efectiva entre operadores.
Ese fue uno de los argumentos utilizados para justificar la conveniencia de detener la adjudicación y volver a diseñar las condiciones del llamado.
Un pliego que quedó viejo antes de adjudicarse
El problema no fue solamente la cantidad de empresas.
Entre el momento en que se diseñó la licitación y la etapa en que debía avanzar la adjudicación cambiaron varios de los factores utilizados para calcular el funcionamiento económico del sistema.
El Ejecutivo municipal sostuvo que se modificaron de manera sustancial las condiciones económicas, metodológicas y regulatorias sobre las que había sido construido el pliego original.
Entre las principales variables aparecen los costos operativos, la evolución del combustible, la inflación y, especialmente, el esquema de subsidios al transporte.
La reducción de las compensaciones nacionales modificó la estructura financiera sobre la que trabajan los sistemas urbanos del interior y aumentó la participación de otras fuentes de financiamiento, incluidas Provincia, Municipio y tarifa.
Para La Plata, ese nuevo escenario hacía necesario recalcular las condiciones económicas de una concesión que estará vigente durante varios años.
Por qué no simplemente corregir la licitación
La decisión municipal fue más profunda que introducir algunas modificaciones.
En lugar de continuar evaluando las ofertas recibidas, el Ejecutivo consideró conveniente cerrar completamente el proceso, devolver las garantías de mantenimiento de oferta presentadas por las empresas y confeccionar un nuevo pliego.
Eso implica que las cuatro propuestas abiertas en enero dejan de competir por la concesión.
Cuando se realice el próximo llamado, las compañías interesadas deberán presentarse nuevamente bajo las condiciones que establezca el futuro documento.
La decisión también permite al Municipio modificar cuestiones estructurales sin quedar condicionado por las reglas de la convocatoria anterior.
Qué cambiará en el nuevo pliego
El nuevo documento deberá incorporar algunas cuestiones que surgieron durante la revisión del proceso.
Entre los puntos adelantados aparecen una nueva estructura de compensaciones, mecanismos para instrumentar gradualmente eventuales ampliaciones de recorridos e incentivos para incorporar tecnologías más sostenibles.
También se pretende reforzar las obligaciones vinculadas con las frecuencias.
Uno de los aspectos previstos es establecer garantías que impidan que las empresas puedan reducir unilateralmente la cantidad de servicios, un punto especialmente sensible para los pasajeros cuando las ecuaciones económicas de las líneas se deterioran.
Recorridos, frecuencias, condiciones de concesión, exigencias operativas y cobertura territorial volverán así a quedar bajo análisis.
60 días para volver a diseñar el sistema
La norma aprobada establece un plazo máximo de 60 días para la elaboración del nuevo pliego.
Desde el Ejecutivo estimaron que el trabajo podría demandar alrededor de 50 días, por lo que el documento podría estar terminado hacia mediados o fines de octubre.
Eso no significa necesariamente que dentro de 60 días habrá nuevas empresas operando.
Una vez terminado, el pliego deberá atravesar nuevamente las instancias institucionales correspondientes antes de que pueda realizarse el próximo llamado a licitación.
El calendario completo dependerá, por lo tanto, de la elaboración del documento, su tratamiento y aprobación y, posteriormente, del nuevo proceso competitivo.
¿Qué pasa mientras tanto con los colectivos?
Para los pasajeros, la derogación no representa una interrupción inmediata de los servicios.
Los colectivos seguirán funcionando bajo el esquema actualmente vigente mientras se prepara y tramita la nueva licitación.
La discusión se concentra en quiénes operarán el sistema en el futuro y bajo qué reglas.
Y ese punto resulta particularmente importante porque el nuevo pliego determinará buena parte de la estructura del transporte platense de los próximos años.
Una licitación que llegó hasta las ofertas y volvió a cero
El caso de La Plata resulta particular porque el procedimiento había avanzado considerablemente.
Hubo ordenanza, convocatoria, presentación de empresas y apertura de ofertas.
Pero antes de adjudicar, el Municipio decidió que las condiciones que habían dado origen al proceso ya no eran suficientes para ordenar el sistema que pretende concesionar.
La decisión del Concejo del 10 de septiembre convirtió aquella intención política en un hecho administrativo: la licitación 42/2025 quedó anulada.
Ahora empieza la segunda parte.
La Plata tiene hasta 60 días para diseñar nuevamente las reglas y luego deberá convencer al mercado de volver a competir.
Las empresas que participaron del primer proceso podrían regresar y también podrían aparecer nuevos jugadores.
La verdadera medida del cambio llegará cuando se conozca el próximo pliego: allí podrá verse qué aprendió el Municipio de la licitación fallida, cómo pretende garantizar frecuencias y cobertura, y si las nuevas condiciones consiguen generar una competencia mayor que la registrada en el primer intento.
